第382章 法正投效(第1/2 页)
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经过多日赶路，法正不知不觉间，已然到达了洛阳附近，这里是他的目的地。
一路走来，法正发现一个很奇特的现象，越往北，越靠近洛阳城池外所居住的人就越多。
一般来说人应该都是居住在城中的，怎么会居住在城外呢？后来经过不断的打听，法正终于明白了。
这一项措施是刘玄德提出来的政策，他之所以让这群百姓住在城外，是由以下几个用意。
首先，这群百姓住在城外，能够极大的减小城池内生存的压力，让城中百姓的数量控制在一定范围，不会特别拥挤。
其次，这群住在城外的百姓，大部分是从其他地方逃难而来的难民，他们并没有足够的能力和钱财生活在城中。
最后，这群百姓居住在城外，能够更好的开垦那些没有开发的地方，使得北方的粮食储备增长。
不得不说，刘玄德的政策还是
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